第二天早上,陳光明剛走到會(huì)議室門(mén)口,就看見(jiàn)劉一菲和王林在里面擺弄著文件夾。
一摞摞文件夾,堆得像小山一樣,每個(gè)文件夾上都標(biāo)著名目:黨的建設(shè),精神文明,農(nóng)村工作,信訪穩(wěn)定,安全生產(chǎn),環(huán)境保護(hù)......
陳光明驚訝地叫道,“這都是迎接考核的材料么?”
劉一菲看著陳光明的樣子,笑著說(shuō),“這還只是冰山一腳呢!”
“大量的支撐材料,還沒(méi)有拿出來(lái),等他們要了再說(shuō)。”
陳光明搖了搖頭,“真是難為你們了......只是,為什么考核項(xiàng)目有這么多呢?”
經(jīng)過(guò)王林的解釋,陳光明才知道,歸根結(jié)底,是縣里采取千分制考核惹的禍。
以往的單位考核,采取的是百分制。但自從丁一來(lái)了以后,帶來(lái)了外地的“先進(jìn)”經(jīng)驗(yàn),提出了“千分制”考核的辦法,并且美其名曰“創(chuàng)新實(shí)施”。
最近,丁一甚至嫌“千分制”考核不夠用,已經(jīng)開(kāi)始考慮推出“雙千分”——考核越來(lái)越細(xì),指標(biāo)越來(lái)越多,全覆蓋、無(wú)死角,基層干部不堪重負(fù)、苦不堪言。
為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越細(xì)的“千分制”考核,基層干部就變身為“千手觀音”,將大部分精力、時(shí)間用在填表、做資料上。
王林苦笑著說(shuō),“如果說(shuō)一天10個(gè)小時(shí)工作,起碼有五六個(gè)小時(shí)在搜集、報(bào)送各種資料或者填表。”
劉一菲也氣憤地說(shuō),“這種千分制考核,最終形成的導(dǎo)向,不是激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè),而是鼓勵(lì)填表、報(bào)材料——”
“工作基本上不需要有創(chuàng)新,甚至很多工作不需要?jiǎng)幽X筋,只需要把表格填好,資料做好,檢查組陪好就行了,這反而在考核中更能夠獲得好名次。”
陳光明聽(tīng)了,心中無(wú)名火起,心想怪不得丁一在明州縣打不開(kāi)局面,一個(gè)只知道研究考核,把考核搞得越來(lái)越復(fù)雜,卻不知道干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo),大家怎么會(huì)看得起他。
陳光明沉聲問(wèn)道,“大家就聽(tīng)之任之,沒(méi)有辦法嗎?”
劉一菲嘆氣道,“這有什么辦法?考核就是指揮棒,一年到頭工作干得怎么樣,不看老百姓增加了多少收入,只看考核的分?jǐn)?shù)高不高!而且為了追求考核名次,許多地方都在弄虛作假......”
陳光明知道,過(guò)多過(guò)細(xì)的績(jī)效考核,導(dǎo)致的惡果是迫使或者鼓勵(lì)基層弄虛作假。他看過(guò)一檔電視節(jié)目,外縣有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),上面下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),一個(gè)月就有好幾十場(chǎng),任務(wù)這么重,根本完不成。那么怎么辦呢?他們采取的辦法就是,上有考核、下有對(duì)策:擺好桌椅、人員就座,拍照上傳、大功告成。
這事被曝光,當(dāng)省電視臺(tái)的記者去采訪時(shí),當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)鎮(zhèn)干部坦承:“這種做法,不光我們這樣做,大家都在這樣做,領(lǐng)導(dǎo)們也都知道怎么回事,只是不說(shuō)破而已。”
后來(lái)省電視臺(tái)采訪了市長(zhǎng)張志遠(yuǎn),張志遠(yuǎn)對(duì)于這種做法,也是非常反感的,他感慨地說(shuō):“我們常常痛感于,一些地方、一些部門(mén)‘用形式主義的方式來(lái)反對(duì)形式主義’,但在這種‘千分制’‘雙千分制’的考核體系下,基層干部學(xué)會(huì)了‘以形式主義應(yīng)付形式主義’,反正大家都知道是怎么回事。”
“長(zhǎng)此下去,大家都去搞形式了,哪還有人真正把老百姓的疾苦放在心上,哪還有人真正去為老百姓辦實(shí)事......”
為此,張志遠(yuǎn)還在全市搞了一場(chǎng)清除形式主義的活動(dòng)。
要是張志遠(yuǎn)知道,這種以形式主義應(yīng)付形式主義的做法,現(xiàn)在是按下葫蘆起來(lái)瓢,不知他有何感想。
想到這里,陳光明嘆了口氣道,“反對(duì)形式主義,任重道遠(yuǎn)呀!歸根結(jié)底,上面是考核指向問(wèn)題,下面是工作責(zé)任心問(wèn)題......”
劉一菲道,“你也不要過(guò)于憤慨了,現(xiàn)在是人在屋檐下,不得不低頭......等你掌了權(quán)再說(shuō)吧。”
陳光明指著材料,笑道,“你們都準(zhǔn)備得這么充分了,還需要我出面嗎?”
“當(dāng)然需要你出面,”劉一菲白了他一眼,“領(lǐng)導(dǎo)出面,才顯得重視,這樣考核組想扣的分,也不好意思扣了。”
“你只要和他們見(jiàn)個(gè)面,說(shuō)說(shuō)客氣話,后面由我們來(lái)負(fù)責(zé)。”
陳光明苦笑著說(shuō),“原來(lái)我這是個(gè)泥胎菩薩而已。”
這時(shí),縣考核組到了樓下,劉一菲和王林急匆匆下樓迎接。
來(lái)大山鎮(zhèn)的,是第二考核組,組長(zhǎng)是人社局副局長(zhǎng)張震,組員有兩位,都是從各部門(mén)抽調(diào)的人員,一個(gè)叫劉國(guó)超,一個(gè)叫韋元浩。
張震四十多歲,穿著一身行政夾克,在劉一菲和王林陪同下走進(jìn)會(huì)議室,陳光明趕緊迎上前去,伸出手。
“張局長(zhǎng),歡迎到大山鎮(zhèn)檢查工作!”
張震看見(jiàn)陳光明,本來(lái)一臉嚴(yán)肅,轉(zhuǎn)眼變成笑容可掬,“陳鎮(zhèn)長(zhǎng),不用麻煩你,讓劉書(shū)記和王主任陪著我們就行了,你忙大事情去。”說(shuō)罷握住陳光明的手。
陳光明搖晃著張震的手,“張局長(zhǎng)來(lái)了,我必須親自陪同才行,哪敢怠慢。”然后又和兩個(gè)隨行者打了招呼。
張震看陳光明如此熱情,況且年紀(jì)輕輕就是鎮(zhèn)長(zhǎng),將來(lái)必定前程遠(yuǎn)大,便起了交好之心。
更何況,大山鎮(zhèn)選舉之事,已經(jīng)傳得風(fēng)雨滿城,張震聽(tīng)說(shuō),陳光明差點(diǎn)沒(méi)選上,全靠的是市長(zhǎng)張志遠(yuǎn)親自前來(lái),力挽狂瀾。
市長(zhǎng)親自關(guān)注的人物,還能不前程遠(yuǎn)大么?
除此之外,張震還有一個(gè)原因,那就是,他和包存順結(jié)下過(guò)梁子!
張震是農(nóng)業(yè)大學(xué)果樹(shù)專業(yè)畢業(yè)的,他在沐浴店鎮(zhèn)當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí),狠抓農(nóng)村低產(chǎn)果園改造,引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種,把全鎮(zhèn)打造成海城市蘋(píng)果第一鎮(zhèn),老百姓收入增加了不少。
張震自以為能接上書(shū)記,沒(méi)想到包存順直接空降下來(lái),當(dāng)上了一把手,直接摘掉了張震的果子。
包存順到了沐浴店鎮(zhèn)后,全盤(pán)否決了張震“發(fā)展果業(yè),農(nóng)民增收”的思路,全力發(fā)展工業(yè),二人因?yàn)榘l(fā)展思路不同,產(chǎn)生了幾次爭(zhēng)吵。
在包存順看來(lái),那些窮棒子富裕了,對(duì)鎮(zhèn)政府有什么幫助?他們的錢(qián)再多,既不繳稅又不送禮;而引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展工業(yè),一個(gè)個(gè)企業(yè)落戶,那就是閃亮的名片。
更何況,那些新成立的企業(yè),賺了錢(qián),多多少少要孝敬一下領(lǐng)導(dǎo)不是?
于是,張震與包存順結(jié)了梁子,在包存順走后,他沒(méi)有接上書(shū)記,只能進(jìn)城當(dāng)了個(gè)副局長(zhǎng)。
張震聽(tīng)說(shuō)過(guò)陳光明與包存順有矛盾,所以張震對(duì)陳光明刻意交好,主動(dòng)說(shuō)道:“陳鎮(zhèn)長(zhǎng),讓他們先看著材料,我去你辦公室坐坐。”
陳光明微微一笑,知道劉一菲安排的任務(wù)八九不離十了。
陳光明把張震請(qǐng)進(jìn)辦公室,倒茶遞煙,聊著天。
張震感慨地道,“陳老弟真是少年英才呀!我在你這個(gè)年紀(jì),還是個(gè)科員呢!四十多歲才解決了正科,和你真是沒(méi)法比。”
陳光明給張震點(diǎn)著煙,笑著說(shuō),“我不過(guò)是瞎貓碰著死老鼠,論工作經(jīng)驗(yàn),工作能力,和張局長(zhǎng)沒(méi)法比!我聽(tīng)說(shuō)張局長(zhǎng)以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)?”
“唉!我一直在沐浴店鎮(zhèn)上,從小兵當(dāng)起,好不容易熬了個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng),想接書(shū)記沒(méi)有接成,最后進(jìn)城安排了副局長(zhǎng)。”
陳光明感慨地道,“我聽(tīng)說(shuō)您當(dāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí),工作就干得紅紅火火!您要是接了書(shū)記,肯定把一個(gè)鎮(zhèn)干得全國(guó)標(biāo)桿!”
張震哈哈大笑起來(lái),臉上盡是得意之色,笑完后好像想起什么,神情默然下來(lái),“都是過(guò)去式了,我現(xiàn)在是有力使不出,只等退休......”
陳光明謙虛地道,“我得好好和老前輩請(qǐng)教一下怎么干鎮(zhèn)長(zhǎng)了......”
一句“老前輩”,讓張震心里舒坦,又哈哈大笑起來(lái)。
張震停下笑,悠悠說(shuō)道,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)不好干呀!看著書(shū)記之下,千人之上,威風(fēng)凜凜,一呼百應(yīng),實(shí)際上......是個(gè)扯蛋!”
“在鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)位置上,就看上頭的一把手是什么德性,如果他眉毛胡子一把抓,不放權(quán)給你,一切宏圖大志都是......唉!”
張震說(shuō)到這里,又搖了搖頭。
陳光明理解張震的意思。鎮(zhèn)長(zhǎng)是鎮(zhèn)一級(jí)政府的首腦,負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府的日常工作,主管經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等具體行政事務(wù)。
黨委書(shū)記則是鎮(zhèn)級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)黨的全面工作和思想政治工作,對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行決策指導(dǎo)。黨委書(shū)記有更高的地位和權(quán)威,對(duì)鎮(zhèn)政府的工作也具有一定的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。
但在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),二者之間存在的最大問(wèn)題是:鎮(zhèn)政府往往就是個(gè)空架子,黨委書(shū)記可以直接指揮鎮(zhèn)長(zhǎng)之下所有人。
有人會(huì)問(wèn),縣政府和鎮(zhèn)政府組成機(jī)構(gòu)相同,為什么縣長(zhǎng)的權(quán)力相對(duì)而言,要比鎮(zhèn)長(zhǎng)大許多呢?
鎮(zhèn)政府和縣政府的最大區(qū)別就是,縣政府有那么多組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu),按照組織法,這些單位就是縣長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)的,縣委書(shū)記定大方向,但是一般不會(huì)具體指揮。
縣政府下面的各個(gè)局委辦、事業(yè)單位,他們的一把手雖然都知道縣委書(shū)記是自己的大領(lǐng)導(dǎo),但是更明白縣長(zhǎng)是自己的直接領(lǐng)導(dǎo),他們一般不會(huì)越級(jí)直接找書(shū)記,書(shū)記一般也不會(huì)越級(jí)直接指揮他們。
但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),事情就不一樣了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記可以直接指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)同志。
陳光明深以為然。
張震壓低聲音道,“聽(tīng)說(shuō)楊書(shū)記長(zhǎng)期養(yǎng)病了?”
陳光明點(diǎn)了點(diǎn)頭。
張震樹(shù)起大拇指,“老弟,你這招真高!”
陳光明笑了笑,急忙解釋道,“楊書(shū)記身體不好,這也是沒(méi)辦法的事。”
張震笑呵呵地拍了陳光明一下,表示“我懂的。”
陳光明趕緊轉(zhuǎn)移話題:
“張局長(zhǎng),今年我們大山鎮(zhèn)的考核,你可得手下留情呀!”
“好說(shuō),好說(shuō),”張震點(diǎn)頭道,“你們引進(jìn)了趙氏集團(tuán)的項(xiàng)目,又成功化解了茅山金礦礦工上訪,就沖這兩條,進(jìn)入一檔單位,那是妥妥的。”
陳光明道,“這檢查......你也得多關(guān)照!”
張震樂(lè)呵呵地道,“所謂千分制考核,各單位部門(mén),實(shí)際上差不了多少!關(guān)鍵還是要看加分項(xiàng)!”
“老弟,你就等著吧!年終考核名列前茅,縣委給你記個(gè)三等功,肯定是跑不了的!”