蕭何態度堅決，并非虛偽推辭，而是真正萌生了退意，只想安度晚年。
劉盈深知這位老岳父的性格和功勞，見他心意已決，也不便強求，只得無奈作罷。
目光隨即轉向殿中幾位重臣，曹參顯然對此等激烈變革興趣不大；陳平長于謀略，但對此等需要長期經營、深入基層的龐大工程并非最合適人選。
這時，賈誼挺身而出，年輕的臉龐上充滿了使命感與激情：“陛下！蕭相國之策，實乃根除北患之良方！臣雖不才，愿親往草原，與韓大將軍詳細籌劃，因地制宜，將此策推行下去！”
劉盈贊賞地看著賈誼：“好！賈生有此擔當，朕心甚慰。此事便由你總攬，持朕節鉞，北上與大將軍韓信會合。一切事宜，你二人可相機決斷！”
賈誼深知此行責任重大。蕭何的策略雖好，但執行起來必將面臨巨大的阻力。
習慣了自由馳騁的牧民，豈會甘心放下套馬桿，拿起鋤頭？那些部落首領，又豈會心甘情愿地交出權力和馬匹，接受郡縣官吏的管轄？
他心中已有計較，此去，首先要與韓信充分溝通，獲得軍事上的絕對支持。
若有必要，武力震懾甚至鎮壓是無法完全避免的。但同時，更要注重策略，盡可能采取勸說、引導、利誘的方式。
可以向愿意歸化、率先改為農耕的部族提供農具、種子、技術支援，并給予賦稅減免；可以承諾部落首領，在郡縣體制內給予他們一定的官職和待遇，進行贖買。
“若能不戰而屈人之兵，以教化、利益引導其歸附，方為上上之策。”
賈誼整理衣冠，向著劉盈和諸位老臣深深一揖，“臣，定當竭盡全力，不負陛下與諸位重托！”
一場旨在從根本上重塑北方草原生態與政治格局的偉大變革，就此拉開了序幕。
年輕的賈誼，將帶著帝國的宏偉藍圖和未知的挑戰，走向那片廣袤而充滿不確定性的土地。
——
廣袤的草原，并未因大漢的強盛而徹底沉寂。
蕭何那“化牧為耕，改散為城”的方略，如同投入平靜湖面的巨石，在陸續遷徙而來的游牧部族中激起了巨大的波瀾和強烈的抵觸。
這些部族，無論是原本臣服于匈奴的小部落，還是從更西方、更北方苦寒之地遷徙而來的新面孔，他們之所以來到這片草場，就是為了繼承匈奴留下的遺產，追逐水草，放牧牛羊，重現馬上民族的榮光。
如今，漢人竟要他們放棄世代相傳的生活方式，去學習陌生的農耕，被圈禁在方方正正的城池里，這在他們看來，簡直是奇恥大辱，更是斷絕了他們崛起的根本。
一時間，暗流洶涌。
一些實力較強的部族首領，一改之前請求內附時的恭順，露出了鋒利的獠牙。
他們暗中串聯，秣馬厲兵，控弦之士再次聚集于首領的氈帳周圍，空氣中彌漫著不馴與對抗的氣息。
消息傳至韓信軍中，這位兵仙非但沒有憂慮，嘴角反而露出一絲冷峻的笑意。
他對身旁的賈誼道：“賈生，看來你這‘文治’之策，終究還是要靠‘武功’來鋪路。也好，本將軍正愁他們太安分，不好借機削減人口，立威草原。”