新任省長(zhǎng)高宜行履新伊始，依慣例前往省委書(shū)記周賢辦公室拜訪。
會(huì)面中，兩位省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)就全省反腐敗工作深入交換意見(jiàn)，一致認(rèn)為此項(xiàng)工作是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、堅(jiān)決推進(jìn)的政治任務(wù)，共識(shí)明確且無(wú)任何分歧。
接著，周賢書(shū)記拋出了人事議題，表明了省委的初步考量。
對(duì)此，高宜行坦誠(chéng)表示，自已剛到任，對(duì)河?xùn)|省干部隊(duì)伍情況尚需熟悉，近期工作重心將放在快速融入崗位、梳理政府工作上，明確表態(tài)人事調(diào)整工作以省委的意見(jiàn)為主。
這番話的潛臺(tái)詞很清晰：我不干涉人事安排，也希望你尊重政府工作范疇，雙方恪守邊界、各司其職。
回到辦公室，高宜行第一時(shí)間讓秘書(shū)通知省煤炭工業(yè)廳的負(fù)責(zé)同志來(lái)見(jiàn)他。
在河?xùn)|省，無(wú)論誰(shuí)擔(dān)任省長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)業(yè)始終是全省經(jīng)濟(jì)工作的 “壓艙石”，容不得半分輕視。赴任前，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特意叮囑：河?xùn)|煤炭業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急—— 堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、持續(xù)提升能源利用效率、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是他必須持之以恒要去完成的工作。
等待間隙，他翻開(kāi)《河?xùn)|省煤炭產(chǎn)業(yè)整合總體規(guī)劃》仔細(xì)研究，目光落在 “去產(chǎn)能” 章節(jié)上，腦海中已開(kāi)始梳理淘汰小煤窯的具體思路。
誰(shuí)都知道，這是項(xiàng)得罪人的工作，但河?xùn)|省資源浪費(fèi)嚴(yán)重，大量小煤窯回采率不足 15%，采空區(qū)面積超過(guò) 5000 平方公里，每年要破壞和浪費(fèi)約 20 億噸煤炭資源，每年新增塌陷面積近百平方公里，造成不少地方老百姓房子嚴(yán)重裂縫、無(wú)法居住，地下水系也嚴(yán)重受損，損失每年至少在 300 億元以上。而且小煤窯安全監(jiān)管不到位，安全事故頻發(fā)，礦難頻發(fā)不僅給礦工生命安全帶來(lái)了巨大威脅，也給社會(huì)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響.……
就在他思考逐漸深入時(shí)，辦公室外傳來(lái) “咚咚” 的敲門(mén)聲，高宜行說(shuō)了聲“請(qǐng)進(jìn)”。
進(jìn)來(lái)的是省煤炭工業(yè)廳副廳長(zhǎng)何瑞，他自我介紹后開(kāi)始匯報(bào)廳里2013年的工作，條理還算清楚。
聽(tīng)完匯報(bào)后，高宜行說(shuō)道：“何瑞同志，煤炭工業(yè)廳經(jīng)歷了腐敗大案，黨組成員中僅剩你一人，教訓(xùn)十分深刻、代價(jià)十分沉重、影響十分深遠(yuǎn)，但工作絕不能停滯不前。在這個(gè)特殊時(shí)期，你要切實(shí)擔(dān)起重任，把煤炭工業(yè)廳的工作抓實(shí)抓細(xì)，要知道‘有為才有位’！”
聽(tīng)到省長(zhǎng)的最后一句話，何瑞心里一熱，立刻應(yīng)道：“請(qǐng)省長(zhǎng)放心，我一定深刻吸取教訓(xùn)，帶領(lǐng)煤炭工業(yè)廳把信心重塑起來(lái)、把精氣神鼓起來(lái)，把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，堅(jiān)決落實(shí)省長(zhǎng)和省政府各項(xiàng)決策部署。”
高宜行微微頷首，語(yǔ)氣沉穩(wěn)卻帶著不容置疑的戰(zhàn)略考量：“按照中央部署，我們河?xùn)|今年就要開(kāi)始推進(jìn)煤礦去產(chǎn)能工作，淘汰退出一批產(chǎn)能落后的煤礦，這是國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多重需求，核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)從 “量” 的擴(kuò)張向 “質(zhì)” 的提升轉(zhuǎn)型，你們煤炭工業(yè)廳有沒(méi)有思路和具體舉措？”
省長(zhǎng)這一問(wèn)，瞬間讓何瑞心頭一緊。他本是省委臨時(shí)指派主持廳里工作的副廳長(zhǎng)，接手時(shí)間尚短，關(guān)于去產(chǎn)能的系統(tǒng)性方案還沒(méi)來(lái)得及深入研究。
但多年深耕煤炭行業(yè)的積淀終究不是虛的，何瑞迅速穩(wěn)住心神，條理清晰地應(yīng)答：“國(guó)家將‘化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能’列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù) —— 此前多年煤炭行業(yè)盲目擴(kuò)張，導(dǎo)致全國(guó)煤炭產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，河?xùn)|去年產(chǎn)能利用率不足 70%，引發(fā)價(jià)格暴跌、企業(yè)虧損、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。”
他稍作停頓，語(yǔ)氣愈發(fā)懇切：“我省煤礦長(zhǎng)期存在‘小、散、亂’的問(wèn)題 ——全省有大量 60 萬(wàn)噸 / 年以下的小型煤礦，這些煤礦普遍存在技術(shù)水平低、生產(chǎn)效率差、安全隱患大的問(wèn)題。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、培育先進(jìn)產(chǎn)能，可以讓產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。”
話音未落，一個(gè)關(guān)鍵案例突然從記憶中浮現(xiàn)，何瑞眼神一亮，連忙補(bǔ)充匯報(bào)：“省長(zhǎng)，廳里層面的總體方案還在抓緊研討，但基層已經(jīng)有了積極探索——河中市永安縣正在開(kāi)展煤炭領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整頓，初步計(jì)劃關(guān)停28座不符合要求的小煤礦，相關(guān)方案已經(jīng)報(bào)送至廳里審核，按照他們的工作節(jié)點(diǎn)，今天正好是退出機(jī)制的啟動(dòng)日。”
“哦？”高宜行眼中當(dāng)即閃過(guò)一絲興趣，身體微微前傾追問(wèn)：“永安縣這是主動(dòng)謀劃的？不是上級(jí)硬性指派的？你馬上安排人把他們的方案送過(guò)來(lái)，我要仔細(xì)看看。”
“好的，省長(zhǎng)，我馬上叫人送過(guò)來(lái)，淘汰退出煤礦是永安縣主動(dòng)申請(qǐng)的。”何瑞連忙應(yīng)下，懸著的心終于稍稍落地。
高宜行點(diǎn)點(diǎn)頭，語(yǔ)氣中帶著明確的導(dǎo)向：“多關(guān)注一下永安縣的工作進(jìn)展，如果他們的做法切實(shí)可行、效果顯著，正好可以總結(jié)成經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們可以實(shí)地去調(diào)研一下。哦對(duì)了，這項(xiàng)工作是永安縣委書(shū)記主抓？還是縣長(zhǎng)牽頭？”
現(xiàn)在河?xùn)|的領(lǐng)導(dǎo)干部，最關(guān)注的就是誰(shuí)被紀(jì)委“帶走”了，何瑞對(duì)永安縣有點(diǎn)印象，便回道：“永安縣腐敗情況比較嚴(yán)重，縣委書(shū)記被立案調(diào)查，縣長(zhǎng)被調(diào)離，煤炭領(lǐng)域治理是常務(wù)副縣長(zhǎng)張志霖牽頭搞的，永安還和執(zhí)法六處深度合作，效果非常良好。對(duì)了，聽(tīng)說(shuō)此人是中央選調(diào)生，金融學(xué)博士，財(cái)政部下放的。”
高宜行馬上對(duì)永安縣產(chǎn)生了興趣，他沒(méi)想到在省里沒(méi)有出臺(tái)政策的情況下，竟然有縣區(qū)已經(jīng)對(duì)小煤礦動(dòng)手了。
……
何瑞走后，輪到省民政廳廳長(zhǎng)韓明進(jìn)來(lái)匯報(bào)工作，外面還排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)。最近幾天，省長(zhǎng)的主要工作就是聽(tīng)廳級(jí)的匯報(bào)，了解情況，一周后他會(huì)下去調(diào)研。
韓明畢簡(jiǎn)要匯報(bào)了民政廳2013年的工作，然后帶著幾分凝重請(qǐng)示道：“省長(zhǎng)，有個(gè)情況需要匯報(bào)一下，國(guó)家于 2012 年開(kāi)始試點(diǎn)‘二次報(bào)銷(xiāo)’，各省逐漸開(kāi)始推行，我們河?xùn)|也出臺(tái)了相關(guān)政策。但今年推進(jìn)情況很不樂(lè)觀。截止目前，全省僅有兩個(gè)縣區(qū)上報(bào)了工作方案，繼續(xù)延續(xù)去年的政策。為此，我特地和基層的同志了解了情況，大部分縣區(qū)處于觀望狀態(tài)，想得到省里專(zhuān)項(xiàng)資金的支持。”
高宜行指尖叩了叩桌面，眉頭微蹙著搖頭：“這項(xiàng)工作我比較了解，秦川省的情況和河?xùn)|大體一致。二次報(bào)銷(xiāo)的具體報(bào)銷(xiāo)比例沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)因地區(qū)政策、醫(yī)保類(lèi)型以及參保人員身份等因素而有所不同，省財(cái)政根本兜不住這么大的缺口，最終還得靠地方財(cái)政扛起來(lái)，此事不要再提！”
辦公室里靜了兩秒，語(yǔ)氣里添了幾分感慨：“說(shuō)起這‘二次報(bào)銷(xiāo)’，我倒想起了秦川省的鎮(zhèn)北區(qū)，他們搞的是超高報(bào)銷(xiāo)比例，而且是全區(qū)干部群眾一視同仁。固然是鎮(zhèn)北區(qū)財(cái)政收入連年大幅增長(zhǎng)給了底氣，但說(shuō)到底，還是主政者心里裝著老百姓啊！
他轉(zhuǎn)回頭看向韓明，語(yǔ)氣緩和了些：“對(duì)了，咱們河?xùn)|主動(dòng)延續(xù)政策的縣區(qū)是哪兩個(gè)？”
韓明回道：“省長(zhǎng)，是懷仁市，是省直轄，由雁門(mén)市代管，財(cái)政收入一直在全省名列前茅。另一個(gè)是河中市永安縣，還是全省第一個(gè)報(bào)方案的縣區(qū)，雖然這個(gè)縣財(cái)政收入一般，但推進(jìn)這項(xiàng)惠民政策的決心比較大。”
“永安縣？”高宜行重復(fù)了一遍這個(gè)名字，指尖在桌案上輕輕一頓。上任第一天，這個(gè)縣的名字就兩次出現(xiàn)在工作中，這份格外的“存在感”，倒真讓他生出了幾分探究的興趣。
此時(shí)的張志霖，還不知道他已經(jīng)被新來(lái)的省長(zhǎng)“惦記”上了，正在縣政府會(huì)議室和萬(wàn)源煤礦的工人代表商談補(bǔ)償措施，他的態(tài)度非常明確，必須依法依規(guī)。
人社局根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，提出的方案是：企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系，萬(wàn)源煤礦要支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為工齡每滿(mǎn)1年，企業(yè)支付1個(gè)月工資。
企業(yè)方面無(wú)異議，但礦工們不接受此方案，為首的老礦工聲淚俱下：“張縣長(zhǎng)，我們?cè)诘V上干了十幾年，全家人就靠這點(diǎn)工資糊口，不能幾萬(wàn)塊就被打發(fā)了呀……”話音落下，周?chē)墓と吮慵娂姼胶汀?/p>
張志霖心里清楚，第一仗必須打好，只能不厭其煩地給講政策，掰開(kāi)揉碎了講利弊，同時(shí)明確承諾，新組建的煤礦會(huì)優(yōu)先錄用大家。但涉及到原則性問(wèn)題，斷無(wú)讓步的可能。
軟話講盡，工人們的情緒雖有緩和，卻仍不肯松口，雙方陷入了僵持。最后張志霖拍板，請(qǐng)法院介入，以法律條文為準(zhǔn)繩，結(jié)果按法院判決執(zhí)行。