宋制，一縣有令一人，丞一人，主簿一人，縣尉一人。
四主官下，有六曹，每曹設(shè)主副二人，縣尉下設(shè)都頭正副二人。其余皆為役。
役，無(wú)俸，以白身?yè)?dān)役。
常規(guī)來(lái)講，一個(gè)中縣，滿編配置也就十八個(gè)人。如果有榷市，加一個(gè)監(jiān)當(dāng)官，比如監(jiān)某縣或某場(chǎng)；如果是漕運(yùn)碼頭，那就來(lái)個(gè)巡檢，或者排岸司；如果是有駐軍，那就有都監(jiān)或者監(jiān)押。
不過(guò)后面這種，屬于是州府級(jí)或者中央部委級(jí)直管，用不著地方承擔(dān)費(fèi)用。
縣里人數(shù)眾多的筆帖式，衙役，其實(shí)都是白身。負(fù)責(zé)承擔(dān)文書(shū)工作，市場(chǎng)管理，社會(huì)治安，稅賦征剿。
按照會(huì)典規(guī)定，一個(gè)中縣，最多不能超過(guò)二百人的行政班子規(guī)模。政府職能，全都外包給上等戶和形勢(shì)戶，官吏們只管監(jiān)督。
現(xiàn)實(shí)嘛，蔡京看到的是，即便是最窮的中牟，官吏的規(guī)模也超過(guò)了一千人。
一州六縣，去了那些暫時(shí)找不到的臨時(shí)差役，日常當(dāng)班的，他總共抓了一萬(wàn)零三百。
他頭皮都麻了，怎么會(huì)有這么多人？
皇家?jiàn)蕵?lè)城夠賺錢吧，一年兩百萬(wàn)貫的盈利，總共官員也不超過(guò)五十人。算上所有服務(wù)人員，也就一千出頭。
這么個(gè)要黃鋪的地方，居然全是“官”？
老板讓查賬，可怎么查啊。一萬(wàn)來(lái)人的財(cái)產(chǎn)登記和確認(rèn)，沒(méi)個(gè)兩三年都算不清。一想到李長(zhǎng)安用人不看苦勞的秉性，他趕集找李長(zhǎng)安的秘書(shū)求指點(diǎn)。
“申報(bào)制度？”
看見(jiàn)李長(zhǎng)安留下的錦囊妙計(jì)，蔡京一頭霧水。
翻了半天，又聽(tīng)秘書(shū)解釋了半天，他還是沒(méi)明白用意。
如果申報(bào)可靠，那大宋律都可以燒了。但凡涉及到財(cái)產(chǎn)和利益，別管是士大夫還是百姓，就沒(méi)有不撒謊的。
見(jiàn)他愁眉苦臉，秘書(shū)指點(diǎn)他，“先報(bào)再查，若有偏差，這便是欺君罔上。元長(zhǎng)，你現(xiàn)在也算是欽差??！”
噢？
蔡京眼珠子一轉(zhuǎn)，忽然想通了。
不但通了，他還想到個(gè)法子讓申報(bào)的家伙不敢太離譜，那就是“出首”和“告奸”。申報(bào)材料會(huì)在本衙門內(nèi)公示，如果有人告奸，指出你隱匿不實(shí)，一旦查證，你的出首優(yōu)惠就沒(méi)了，不但要罰沒(méi)財(cái)產(chǎn)，充軍發(fā)配，還要把子女扔進(jìn)教坊司。而告奸的人，則可以得到被舉報(bào)人財(cái)產(chǎn)的十分之一做獎(jiǎng)勵(lì)。
說(shuō)干就干，他也忙了起來(lái)。
李長(zhǎng)安一路西行，在潼關(guān)南面，見(jiàn)到了前來(lái)護(hù)送“大軍”的種鄂，種誼。
兩人遠(yuǎn)遠(yuǎn)的下馬，肅立見(jiàn)禮，口稱李帥。
見(jiàn)倆人面色不好，李長(zhǎng)安也沒(méi)有寒暄的興致，趕緊詢問(wèn)大軍的狀態(tài)。
種鄂說(shuō)，這批人都是王安石親自批復(fù)裁掉的。雖然沒(méi)有完全按照李帥之前定的標(biāo)準(zhǔn)，但絕對(duì)都是老弱或者殘疾。
一共五萬(wàn)人，裁了之后，西北的戰(zhàn)力不但沒(méi)減少，反而甩掉了包袱，變得更強(qiáng)了。
“嗯？”
“老兵呢，那些出征十七年的，十五年以上的老兵呢？”
李長(zhǎng)安不干了，他可是親口答應(yīng)過(guò)的，要不別人憑什么為他賣命，憑什么愿意在欠餉的狀態(tài)下聽(tīng)從調(diào)遣。
種誼不像他哥那么老成，畢竟才三十來(lái)歲，聽(tīng)李長(zhǎng)安問(wèn)了，一臉氣憤和鄙夷。
“王臨川，食言而肥，不當(dāng)人子！”
噹，被種鄂踹了一腳。種鄂趕緊笑么呵的，拿出來(lái)王安石的書(shū)信，“具體緣由，王相公或許有別的考量?！?/p>
打開(kāi)之后，李長(zhǎng)安越讀越感覺(jué)喉嚨發(fā)癢，很想罵人。
王安石說(shuō)，西北剛遭兵亂，短期內(nèi)無(wú)兵員補(bǔ)充，必然會(huì)戰(zhàn)斗力下降，遭遇敵人的窺視。尤其時(shí)間緊迫，他根本沒(méi)來(lái)得及進(jìn)行兵力的梳理和調(diào)整，為了國(guó)防安全，不得不行權(quán)宜之計(jì)。
反正不要裁十五二十萬(wàn)么，今年先裁老弱病殘。
“蠢豬！”
李長(zhǎng)安將信紙撕成碎片，擲在空中。
他氣啊，堂堂王安石，你不知道朝廷現(xiàn)在什么模樣么？一次性淘汰回來(lái)五萬(wàn)全無(wú)勞動(dòng)能力的士兵，到底怎么他媽安置？
五萬(wàn)人，一人一月五十斤糧食，這就是二十五萬(wàn)斤。我特么從商丘運(yùn)過(guò)來(lái)，都需要六七百條船。
操了！
人都走到家了，只能硬著頭皮想辦法。先入營(yíng)吧，看看具體情況。
打出旗幟，擺開(kāi)儀仗，隊(duì)伍進(jìn)了潼關(guān)城。
潼關(guān)虎踞龍盤，不過(guò)卻小的不行，只是河灘上不過(guò)兩里的一座包磚關(guān)城。種鄂還以為李長(zhǎng)安會(huì)駐扎城內(nèi)，召各部頭目前來(lái)拜見(jiàn)，可李長(zhǎng)安卻直接帶著儀仗穿城而過(guò)，進(jìn)了大營(yíng)。
五萬(wàn)人，先頭一萬(wàn)五，此時(shí)在城北扎了一座簡(jiǎn)易的兵營(yíng)，炊煙裊裊，人聲嘈雜。
見(jiàn)了代表欽差的儀仗，還有李字帥旗，那些期盼了一路的士兵們，自發(fā)的站起身，整理衣著面貌，肅立行禮。
這位，就是給他們求來(lái)了退役條件的李長(zhǎng)安吧。
李長(zhǎng)安騎著馬，揮著手，一路走一路跟大家打著招呼。偶爾看見(jiàn)認(rèn)識(shí)的軍旗，就喊出番號(hào)，說(shuō)一個(gè)他認(rèn)識(shí)的老兵。
慢慢的，大營(yíng)里哀傷的氣氛變成了歡喜。
有了李長(zhǎng)安，李財(cái)神，或許自己真的可以活命了。
一路上，他們見(jiàn)到的，全是沿線州縣的防備和嫌棄，是鄉(xiāng)民和軍人的冷眼。別人看來(lái)，他們只是一群打輸了仗，白白消耗了國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)的糧食的廢物。
甚至有傳言說(shuō)，他們會(huì)被送到河北西路去挖河堤，或者送到襄樊去淘沼澤。
現(xiàn)在，他們不怕了。
李長(zhǎng)安心越來(lái)越?jīng)觯醢彩珦p了，這一批不是缺胳膊少腿，至少也是病的要過(guò)不去年的。
可他還不能食言，一旦這批安置除了岔子，后面的十幾萬(wàn)，還有西北的幾十萬(wàn)，都看著呢，將來(lái)人家還會(huì)不會(huì)信自己，還會(huì)不會(huì)信這個(gè)大宋，可全在這第一錘子上。
狠啊，老王，怪不得你當(dāng)年能玩出青苗貸來(lái)。
行，你出題了，我接著！
“兄弟們，歡迎回家！”
“官家和朝廷，還有后方千千萬(wàn)萬(wàn)的百姓，感謝你們對(duì)大宋的付出和奉獻(xiàn)。你們，光榮退役了，從今往后，換我們來(lái)保護(hù)你們的生活?！?/p>
“欠餉的，發(fā)餉！想耕地的，分田！要工作的，安置！”
“你們，回家啦！”